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该有的尊重，要有。

该有的礼遇，要有。

在这样一种情况下，王洽、李邦华、周延儒这帮军机大臣，纷纷打开手中公函，就认真翻阅起来。

只是越看，越心惊。

‘鉴于现阶段大明财政的压力，朕觉得有必要对大明卫所，分区域，分批次的进行相应整顿……’

仅仅是这个开头，众人的神情就彻底变了。

天子要拿卫所进行开刀，以减轻财政压力，这不摆明要叫天下生乱？

卫所遍布大明各地，这稍有不慎的话，就会引起大规模叛乱，到时大明就彻底完蛋了。

‘根据朕御览相应的案牍，可酌情将大明治下卫所，大致分为：实土卫所，准实土卫所，非实土卫所。

如实土卫所，可参考辽东都司，陕西行都司……’

就大明卫所的具体情况，崇祯皇帝所书的公函中，详细的进行了阐述，包括在京、在外等等情况。

为了搞清楚这些情况，崇祯皇帝可是没少挑灯夜战，毕竟大明传承两百多载，纵使是明初所定卫所制，在实际的运转中，也会发生细微改变。

‘鉴于整顿卫所的复杂性，包括各地情况不一，朕打算先以京卫作为基准，进行小范围的调整变动。

以下的诸多调整，适用于后续去卫所化，以减轻财政开支，并帮助大明军队，恢复原有雄威。

其一，各卫的世袭官职，从卫指挥使为首的各级官职，保持不变，名下所承袭的田产不动，各卫更改性质，推动军户转为民籍，卫所根据相应官阶，搬迁至各省、府、州、县，负责在每年农闲时操练民兵，负责招募新卒，慰问……

其二，各卫的所辖屯田，非个人的那部分，一律充为各地的官田，按照朝廷所定田赋征收……

其三，各卫的所辖军户，以家为基准，分自留地两亩，另根据实际情况，可优先租赁所充官田，此为硬性标准，不准在落实时期，出现任何苛待，或以权谋私之举。

其四……’

根据大明现阶段的情况，包括卫所这一块，不管是世袭卫所官，还是铁饭碗军户，为确保在谋改阶段，不会出现相应的动乱。

崇祯皇帝所能想到的最好办法，就是给大明烂掉的卫所制度，找到全新的替代属性，并叫其发挥相应的作用。

至于在推行的阶段，发现有贪赃枉法的行为，那涉及卫所官这一块，该抓就抓，该杀就杀，涉及到官绅这一块，同样是相应的性质。

看着众人惊疑的神情，崇祯皇帝心里暗暗道：‘用民兵组织的权力性质，包括所列明的诸多框架，从五军都督府，到各省都司，到各地卫所，只要能分区域，分阶段的逐步推进，只要好处能叫底层军户得到，那似李自成这种丢掉铁饭碗，就转过头来造大明反，便不会再出现。

饭要一口一口的吃，卫所这个烂摊子，里面的坏账烂账太多，必须要稳着来，还不能叫旧官僚去做，必须由自己倚重的大臣来办，不然各地都是造反派，真要到那一步，只怕连打游击的机会，都没有了啊，毕竟与天下为敌了。’

稳中求变

其实裁撤掉大明治下卫所，保留都司、卫所这套编制，赋予全新的权力属性，是崇祯皇帝谋改军队的一环罢了。

按照崇祯皇帝的构想，他要用最少十年的期限，构建起以义务兵役制为基准，以脱产职业军人为核心，有效借助五军都督府的框架，在大明地方形成有效的军队体系，确立保卫疆土，征战四方的核心理念。

大明想要改变现状，文武失衡的政治生态，就必须扳正过来，唯有做到文武兼济，才能确保大明强势崛起。

等到了那个时候，兵部、军机处、五军都督府等涉及军队的权力中枢，都会进行相应的调整。

这将会是一件任重道远的事情。

“陛下，此事关系重大，不可这般轻率而定啊。”

王洽走上前，神情有些激动，作揖道：“倘若真的将卫所裁撤掉，那大明各地镇守，安定地方，又该以何种形式去维系？

若是采取募兵制的话，对朝廷的财政负担，亦是极其严重的，甚至要远超各地卫所，带来的耗费啊。

若是叫所谓的民兵，去肩负起相应职责，恐地方上的安定，就会存在巨大隐患，若是出现一些叛乱，忙于农耕，无心操练的民兵，如何保证平定叛乱？

倘若陛下真要这般做的话，恐我大明将会形成藩镇割据，真要是这样的话，那大明的江山社稷危矣。”

“臣附议！”

“臣附议！”

周延儒、黄立极二人上前应道。

对待全面裁撤卫所之事，王洽他们的出发点，就没想过利用五军都督府，重新给大明打造一套全新的军队框架。

或者说大明的文官群体，绝对不会允许，被他们所压制的武将群体，有朝一日能跟他们平起平坐。

屁股决定脑袋。

但是现阶段的大明卫所，早就烂到根子上了，已然烂泥扶不上墙。

可实际戍守九边，戍守辽东，平叛山陕等地，所采取的就是募兵制，只不过名义上还是卫所那一套。

包括江南诸省和西南各地，那都是在艰难的维系着，若是江南和西南等地，敢闹出些大动静，也跟着会崩盘的。