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，各种机会也多，赚钱也更多，这才维持着一个基本平衡。但京城之外的城市，就是另外一种情况了。
东京、洛阳的米价在三十文，其余城市就升到三十五、四十、五十文，且城市越偏越小，交通越困难，物产越贫瘠，价格就越高。而对这些情况，朝廷不是不知道，但要做到彻底的控制，几无可能。
说起来，还是过去，为了供养城市，对农民压榨太狠，吸血太多，如今为了拨乱反正，缓解矛盾，又生出新的问题罢了。
仅东京城内外，常驻人口便达百万，过去，刘皇帝也曾沉浸在这种壮观之中，但繁荣的背后，也酝酿着危机，如此众多的人口，想要供养，每日消耗的物资是海量的，这其中的代价显然是不轻的。
而天下不只一个东京城，还有洛阳、太原、幽州、大名、江宁、杭州、成都等大小城市，而这些地方，与东京的本质，也是相同的。
大汉的城市，说到底，还是消费型城市，为了供应这些城市，吸取的，自然是全天下农民的血汗。没有强大的生产力保证，没有充足的物资供应，一切繁荣，也都只是假象。
过去的几十年，天下从分裂到统一的过程中，社会层面上也发生了剧烈的变革，商业日趋繁荣，城镇手工业空前发达，但这也是要建立在充沛的物资生产上的。
发展生产力，提高物资供应，也是最基本的事情。然而，恰恰是在这种根本的问题上，遇到了危机，不论商业有多繁荣，但大汉本质上仍旧是一个农业国家，全天下九成多的人都是农民，农事若不稳，帝国何以安。
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