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，有农人料理于其间，放眼望去，心旷神怡。
在进入通许镇前，刘皇帝忽然问起：“方才经过的那一片农田，那般规整，可知是何人的田土？”
与洛阳那边不同，开封这边，土地也算肥沃，但是广置土地的人却不多，毕竟是天子脚下，搞兼并也不敢那么大胆地在皇帝的眼皮子底下。
当然，只是得到了一定的遏制，还是有些人，家田百顷的。不过，石熙载的回答，却让刘承祐略感讶异，那是官田，是陈留县属的职田。
在大汉，田地也是分属性的，大体为官田、民田，而官田之中，就有职田。自上到下，基本每个衙门，都配有一定的职田份额，雇农或以罪犯耕种，这些职田的产出，用来分担一部分俸禄以及对官吏们的福利。
开封府下辖十四县，是名副其实的天下一府，辖地扩大到这个地步，既是充实京城人口，也为了增加官田的数量。
面对石熙载的回答，刘皇帝若有所思，他想起了众臣上议中，就有一条继续扩大职田的奏疏，对此，他当然是倾向于拒绝的。
原因也很简单，扩田容易，但造成的影响却未必有利。朝廷保有一定的官田，是应该的，别的不提，就分担财政的作用，就是显而易见的。
然而，若是过多，那么耕农的问题，就很严重。目前的大汉，人口分布并不均衡，同时，也因为人口压力不大，在北方的土地矛盾并不突出。
百姓基本各有其田，劳力有限，官田过多，从哪里找人来种地？
如今的刘皇帝，一心想要治理好国家，出宫一趟，说是巡游散心，但所闻所见，都会与他的治国大略相联系起来……
而前前后后经过这么长时间，刘皇帝酝酿已久的新政，也将出台了。
开宝新政
开宝元年，三月十五，皇帝大朝，主题只有一项，颁布新政条令。这场在刘皇帝这边酝酿了近半年，在东京庙堂筹议了一个多月，并在民间引起反响与波折的“治国新策”，终于在一种千呼万唤中出台了。
说是新政，却非变法，只是为应对大汉新的形势，在国家发展到新的阶段，而采取的更符合国情、民情治理策略。并且，虽然以皇帝的意志为主导，但明面上，却是由群臣各抒己见，综合意见，商讨而成，官僚臣子们的参与度很高，哪怕大部分的意见都没有被采用。
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