第495节

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就像于谦刚刚说的，军屯的问题，其实分成两个大块。

首先第一个大块，就是朝廷原本的屯田被各大势力以各种方式侵占，瞒报的问题。

这一点，从兵部拿出来的数据上面，能够极为直观的体现出来，如今的军屯数量，和宣德年间相比，已经不足五成，更不要说跟洪武年间比了。

当然，于谦毕竟是暗中巡查，并不全面，所呈现的只是几个重点军镇的大致状况，但应该说，还是很有代表性的。

至于其中的原因，十分的复杂，并不单单只是边将或者其他的什么人侵占这么简单。

军屯的数量减少，一部分是登记在册的减少，另一部分则是未登记的减少，这两类要区别来看待。

登记在册的减少，大多都是有理由的。

譬如说田力不足，连年收成不佳，难以耕种，或者是当地常遭劫掠，百姓迁移后，边军兵力收缩，无暇顾及，或者是因其他种种原因，总之是出于实际情况，无法维持的情况下，被军屯除名的田地。

这部分首先在清查的过程当中，便发现了很多问题，边军上报的理由，有真有假，甚至有的时候，半真半假，兵部难以每一亩田地都挨个核实，便导致了大量可以耕种的田地，光明正大的被昧掉。

对于这种事情，核查起来不容易，需要耗费大量的人力物力，不说，想要追回，则是更难。

因为，虽然说田地就在那不会跑，但也并不是说朝廷派人清查就可以的。

时隔多年，或许当初土地的确肥力不足，可经过几年的休养生息，由恢复了肥沃，或许当初这块地方，有些部族的确常来劫掠，导致百姓迁移，但是过了几年，随着边境稳定，边军调动，这块地方又成了安乐窝。

如此种种，想要追查起来，非常困难。

就算是不追究当初的责任，仅仅是追回土地，也是很难做到的事。

要知道，这些土地被通过各种方式隐没之后，并不一定就是被当时隐没的人给占据了，很有可能被交易出去，成为了百姓的私田，甚至有一部分，成了地方官府的官田。

很多的田地，甚至可能已经是地方官府正式登记在册，按时给朝廷缴纳赋税的民田。

这种情况下，朝廷很难有实据证明，这块田地到底是朝廷该有的军屯，还是百姓开垦的田地，或者是官府分给百姓的田地。

就算是能够证明，想要收回，也是难上加难。

对于老百姓来说，田地就是他们的命，要抢他们的田，是必然要拼命的，强行收回，很容易引发民变。

何况，犯错的是那些私自侵占发卖田地的边将和边军，老百姓是花了银子买的田地，虽不合法但是合理。

朝廷要收回，却没有人补偿百姓的损失，那么百姓何辜？

如果说要补偿的话，那么且不说朝廷难以负担这笔支出，就算能够负担，拿回本来就是朝廷的官田，还要付钱，和直接从百姓手中买田有何区别？

事实上，这才是最大的死结。

朝廷整饬军屯，是为了能够让边军自给自足，恢复田亩的数量，可不是仅仅为了惩治那帮徇私舞弊的混蛋。

如果说整饬到最后，只是杀了一批人，军屯的数量没有恢复，那么，杀的再多，朝廷这次的整饬，也是失败的！

除了这部分以外，当然，也有些被侵占的军田，是被边将中饱私囊了。

这些田地，清查起来相对简单，但是，也不容易。

简单是因为，无论是官员还是边将，在面对国家机器的时候，都毫无反抗之力。

可以说，只要朝廷能够掌握足够切实的证据，拿下他们毫不费力。

但是，还是那个问题，稳定！

这些混蛋侵占了军屯，挪为己用，固然是中饱私囊，但是，这些田地他们又不可能自己来耕种，而是要雇佣佃户来耕种。

朝廷将这些田地收回是容易的，但是，收回之后，必然是要交给官军来耕种，即便是仍然交给原本的佃户耕种，那么军屯相比较民田更高的税赋，也未必是他们承担的起的。

收回这一批田地，必然要产生大量的无业流民，如何安置他们，也是朝廷必须要提前考虑的问题。

这其实很不讲道理。

明明是这帮边军边将犯了错，但是最后，拿下他们留下的烂摊子，却还要朝廷来收拾。

可这是没办法的事，朝廷受万民拥戴，就应该庇护万民。

无论是谁犯了错，是谁的问题，只要出了问题，要考虑如何解决的，必然就是朝廷。

这是责任所在，义不容辞！

至于那些未登记在册的减少，这部分的田地登记在册，但是，却交不出该有的粮食。

至于理由，五花八门，但是却让人难以反驳。

耕田种地，说白了是靠天吃饭，干旱，冰雹，蝗灾，各种问题都有可能导致减产。

还是那句话，这些情况，朝廷难以一一具体核查，靠地方官……嗯，诸位懂的。

地方禀报上来，朝廷就算派钦差去查证，往往也无功而返，只能吞下苦果。

就算是没有这种天灾做幌子，由于军屯的特殊性质，各地的边军边将还有一个绝对难以反驳的理由。

瓦剌扰边！

边境一向都不太平，瓦剌的各个小部族，经常成群结队的来劫掠，这是不可避免的事情。

作为镇守边境的军队，边军的首要职责是保境安民，其次才是别的。

所以，因为屡受劫掠，边军调动频繁，许多时候需要临时抽调屯田军参战，误了农时导致田地减产，也是兵部时常接到的理由之一。

瓦剌人来去如风，每年大大小小的冲突和遭遇战无数，想要具体查证情况，根本就不可能。

所以，面对这些各种各样的理由，朝廷也很难去责怪边军边将什么。

最终的结果就是，明明登记造册的田地有这么多，但是实际上缴纳的赋税，却远远不足。

除此之外，登记造册的田地，也存在私自发卖或被侵占为私田的情况，所以，如若要清查起来，该如何安抚百姓，依然是难以解决的问题……

人从哪来

应该说，单是本身军屯的田地被侵占的情况，已经十分棘手，但更棘手的，却是私垦田。

事实上，军屯之所以会糜烂至此，私垦田的存在，也是最主要的原因之一。

所谓私垦田，一部分是由原本的屯田被隐没后，未登记在册的田地，另一部分，则干脆是新开垦出来的荒地。

对于大多数的边将来说，前者获利更大，但是后者却更加安全。

正常来说，开垦荒地对于国家来说应该是好事。

作为一个农耕民族，至少到现在为止，只有田地不够的情况，而不会有田地过盛的情况。

诚然，边境地域广袤，并不像江南一样，几乎将所有可利用的田地都开垦了出来。

在边境地区，还是存在很大的荒野地区，可供开垦的。

但是问题就在于，开垦荒地并不是找一块地，然后耕种就可以的。

所谓刀耕火种，想要把一块荒地变成可以耕种的良田，要付出的代价是非常巨大的。

首先要平整土地，将高处的土方一筐筐的搬到低处填平，然后垒出田埂，大块的土块要打碎，草根仔细除净，才算完成了第一步。

然后，为了加强肥力，能够长庄稼，要一担担的将肥料挑到田里，辅